Судебная практика

Решение Арбитражного суда города Москвы № А40-5442/18-139-458 от 17.05.2018 по делу А4-5442/2018
Участники разберательства

СРО — создание компенсационного фонда

Саморегулируемая организация считается выполнившей свои обязательства относительно размещения финансов компенсационного фонда, даже если банк находится в стадии банкротства. Решение Арбитражного суда города Москва № А40-5442/18-139-458 от 17.05.2018 по делу А4-5442/2018.

Союз дорожных проектных организаций «РОДОС» обратился с заявлением в Московский Арбитражный суд о признании не действительным пункта 3 Предписания Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – ответчик, Ростехнадзор) от 06 марта 2018 № 09-01-07/1922-П.

Согласно арбитражного законодательства, любое юридическое лицо имеет право подать иск в суд о признании недействительным акта полномочного органа власти, если предполагает, что спорный документ нарушает закон и (или) права заявителя, создает препятствия к осуществлению законной деятельности в сфере предпринимательства.

В ходе рассмотрения заявления истца, согласно АПК, суд проводит проверку оспариваемого акта и устанавливает факт нарушения прав лица или его отсутствие.

В соответствии с ГК РФ и Постановлениями Пленумов ВС и ВАС РФ, суд может принять решение о признании нормативного акта недействительным, если он одновременно не соответствует действующему законодательству и нарушает права и свободы юридического лица.

В материалах дела указано, что Ростехнадзор выдал Предписание № 09-01-07/1922-П Союзу дорожных проектных организаций «РОДОС» об исправлении нарушений не позднее 06 июня 2018 г. Пунктом 3 оспариваемого документа предписано: Союз не перечислил на специально созданные счета финансы своих компенсационных фондов согласно указаниям Постановления Правительства Российской Федерации от 27.09.2016 № 970.

Заявитель с Предписанием не согласен, поэтому и обратился в суд за защитой нарушенного права.

Арбитражный суд удовлетворил требования Заявителя, так как доводы Ростехнадзора о нарушениях, совершенных при хранении финансов из фондов Заявителя, прописанные в Акте проверки от 06 марта 2018 № 09-01-07/1922, проходившей по Распоряжению Ростехнадзора от 22 декабря 2017 № 486-РП, и пункте 3 рассматриваемого Предписания, основываются на неправильном разъяснении и использовании норм закона.

В Градостроительном кодексе Российской Федерации содержатся нормы, из которых следует, что все некоммерческие организации в статусе саморегулируемых, созданные с соблюдением градостроительного законодательства и на основании добровольного волеизъявления своих членов, обязаны в срок не позднее 30 июня 2017г. включительно создать фонд для компенсации возмещения вреда саморегулируемых организаций.

При рассмотрении материалов дела суд установил, что Заявитель в лице своих представителей во исполнение статьи 55.16 ГрК РФ в надлежащем порядке и в закрепленные сроки создал фонды возмещения вреда и обеспечения обязательств по договорам СРО.

В ГрК РФ и законе № 191-ФЗ установлено, что все СРО, выполняющие работы и оказывающие услуги в направлении строительства и сопутствующей деятельности, обязаны до 31 августа 2017 г. включительно передать финансы компенсационных фондов на счета, открытые в кредитных структурах на территории России.

В подтверждении своей позиции Заявитель предоставил доказательства создания и передаче всех денежных средств фондов на банковские счета, открытые в ОАО «БАНК РОССИЙСКИЙ КРЕДИТ»:

  • выписка по счету No40703810101300000221 – перечисление 41604297 рублей в счет фонда возмещения вреда;
  • выписка по счету No40703810101300000222 – перечисление 110011554,07 рубля в счет фонда возмещения обязательств по договорам.

Союз дорожных проектных организаций «РОДОС» добросовестно исполнил обязательства в направлении создания и передаче на хранение средств своих фондов в полностью.

В связи с тем, что Предписание Ростехнадзора – это официальный документ государственного органа, наделенного властными полномочиями, то оно обязательно для исполнения, в случае нарушения которого предусмотрена законом ответственность. В то же время Предписанием должен устанавливаться реальный срок, в течении которого у нарушителя будет возможность убрать нарушения.

Если исполнение указаний, содержащихся в Предписании, зависит от действий третьих лиц, то такое исполнение не выполнимо.

Согласно решению Московского Арбитражного суда от 13.10.2015 по делу № А40-151915/2015-44-257б, ОАО «БАНК РОССИЙСКИЙ КРЕДИТ» объявлен несостоятельным (банкротом), и в отношении него ведется конкурсное производство. В рамках дела о несостоятельности банка требования Союза в отношении части компенсационного фонда включены в реестр требований кредиторов.

До настоящего момента Заявитель не получал каких-либо средств для погашения задолженности от конкурсного управляющего банка, в связи с чем факт неразмещения финансов компенсационного фонда на предусмотренном счете отсутствует.

Следует отметить, что конкурсный управляющий ОАО «БАНК РОССИЙСКИЙ КРЕДИТ» не имеет законных оснований осуществить перечисление указанных финансов на открытые счета союза вне очереди или без процедур, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Основываясь на приведенные доводы Заявителя, суд установил: претензии Ростехнадзора о передаче новой кредитной организации на хранение финансов компенсационного фонда, раннее созданного и перечисленного на счета, открытые в ОАО «БАНК РОССИЙСКИЙ КРЕДИТ», не могут быть исполнимы в заявленный срок по не зависящим от Заявителя причинам.

В своем Предписании Ответчик не указывает конкретные меры, которые необходимо осуществить для устранения найденных при проверке нарушений, что также приводит к отсутствию возможности у Союза добросовестно выполнить требования Предписания.

Статьи
13.04.2020

Многим компаниям, занимающимся стройкой, инженерными изысканиями, проектированием, нужно вступать в СРО, как этого требует российское законодательство. Но оформление членства предполагает исполнение целого ряда условий, к которым относится и уплата всевозможных взносов. Они различаются по объёму, периодичности, назначению и по большей части являются обязательными.


Предложить новость

Здесь вы можете поделиться с нами интересными событиями на ваш взгляд