Вопрос - ответ о СРО

Допустимо ли членство юридического лица более чем в одной СРО?

Да, допустимо, сам факт участия в нескольких саморегулируемых организациях не ограничивается законодательно. Более того, организация имеет право на членство в СРО всех разновидностей – строительной, инженерной и в сфере проектирования. Существует лишь одно условие для такого участия, которое заключается в том, что при членстве организации во всех этих СРО, она может получить лишь одно свидетельство на допуск к конкретным работам, затрагивающим безопасность капитальных строений. Кроме того, не допускается членство более чем в одной СРО совпадающих направлений (например, в двух инженерных).

Хорошо, допустим, я обязан вступить в СРО. Как узнать, что организация соответствует всем требованиям для членства в СРО?

Здесь тоже нет ничего сложного. Достаточно просто
выяснить, подходит ли Ваша организация под все требования, установленные для
получения свидетельства о допуске к видам опасных работ, угрожающих
безопасности объектов капитального строительства или нет. Если организация под
них попадает, то вступить в саморегулируемую организацию она имеет право. В том
числе – если компания является иностранным юридическим лицом (но при наличии
дочерней компании-филиала в пределах границ Российской Федерации).

Я хочу вступить в СРО, но не знаю, какой тип СРО мне подойдёт. Что делать?

На самом деле, всё очень просто. Необходимо всего лишь чётко понимать, какие типы работ проводит Ваша организация, а также подвергают ли они угрозе безопасность капитальных строений.

Далее уже не трудно выяснить, попадают ли типы работ, выполняемые юридическим лицом в сферу ответственности саморегулируемой организации, а также нужно ли вступать в неё. Если да, то имеет ли организация полномочия для оформления свидетельства о допуске для выполнения производимых Вашей компанией работ.


Меня интересует участие в СРО в области строительства. Есть ли что-то, что необходимо знать перед вступлением?

Да, несмотря на то, что сфера деятельности СРО одна – строительство, сами они подразделяются на несколько подвидов, характеризующимися более точными направлениями работ. В данной отрасли присутствуют такие разновидности саморегулируемых организаций, как:

·         Первое направление деятельности конкретной СРО – это выполнение инженерных работ и изысканий;

·         Второе направление подразумевает работы СРО по разработке и выпуску проектной документации;

·         И третье направление, включающее в себя саморегулируемые организации, которые проводят уже само строительство.

Я состою в СРО, но не проинформирован, что может привести к исключению из саморегулируемой организации. Каков список оснований, позволяющих сделать это?

Да, такой список есть. Как правило, причинами исключения из членов саморегулируемых организаций могут стать такие основания, как:

  • игнорирование правил технических регламентов, которое привело к негативным последствиям;

  • несоблюдение условий, необходимых для выдачи свидетельств о допуске;

  • нарушение правил, регламентирующих деятельность в сфере саморегулирования;

  • отступление от требований, указанных в соответствующих стандартах, предназначенных для СРО, а также предписаний, обязательных к выполнению в соответствии с правилами саморегулирования;

  • задолженность перед СРО, включающая в себя такие ситуации, как отсутствие взносов в компенсационный фонд при наступлении соответствующего срока оплаты, а также отказ от оплаты членских взносов в СРО;

  • у члена СРО нет в наличии свидетельства о допуске как минимум к одному из видов работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства.

Кроме того, в случае прекращении членства в СРО, свидетельство о допуске к работам, оформленное соответствующей СРО, также утрачивает свою силу.

Ограничено ли свидетельство о допуске конкретной зоной, и имеющее силу только в ее пределах? Сколько оно действует?

Нет, данное свидетельство территориально ограничений не содержит, и имеет силу в пределах России. Данные положения отражены в Градостроительном кодексе (согласно пункту 9 статьи 55.8). Исключение составляют случаи, когда:

  • Произведен выход владельца свидетельства из СРО;

  • Обнаружены нарушения, допущенные держателем документа;

  • Иные случаи (конкретнее отражено в пункте 15 статьи 55.8 Градостроительного кодекса)

В случае, если одно или несколько из данных исключений имеют место, свидетельство о допуске аннулируется.

В каких случаях и для каких типов работ мне нужно оформить дополнительные документы?

Необходимость в этом появляется для тех случаев, когда ваша организация намеревается работать с определенными областями, например – деятельность по строительству, ремонт строительных конструкций, восстановление капитальных строений (особенно в случае угрозы их безопасности). Для этих целей оформляется свидетельство о допуске к определенным работам.

Список действий, попадающих под эту категорию, составляется органами управления, имеющими соответствующие для этого полномочия.

Какие основные ограничения установлены для деятельности СРО и их работников (должностных лиц)?

Ограничения для СРО и их сотрудников установлены в статье 14 ФЗ «О саморегулируемых организациях» и ряде других законов.

Поскольку СРО являются некоммерческими образованиями, то логично, что им запрещена предпринимательская деятельность (ч. 1 ст. 14). Однако следует разграничивать предпринимательскую деятельность и экономическую деятельность, которая приносит доход. СРО могут оказывать какие-либо услуги (или производить работы) за плату, если эти доходы будут направляться на достижение уставных целей (консультативную и методическую помощь своим членам, хозяйственные нужды, организацию семинаров и конференций и т. п.).

Помимо этого, СРО не может быть участником хозяйственных обществ, которые занимаются как раз тем видом деятельности, который регулирует данная конкретная организация.

Для саморегулируемых организаций запрещается совершение целого ряда отдельных действий:

  • нельзя передавать в залог собственное имущество с целью обеспечения им не свои, а чьи-то чужие обязательства;
  • запрещается выступать поручителем за кого-либо, кроме собственных сотрудников;
  • СРО не вправе приобретать никакие ценные бумаги, которые выпускаются ее участниками (если только их оборот не происходит в организованных торгах);
  • собственные обязательства СРО не могут обеспечиваться е членами;
  • саморегулируемая организация не может быть посредником для собственных членов в части реализации ими своих услуг (проведении работ).

Для сотрудников СРО в целом не установлены никакие ограничения кроме тех, что предусмотрены трудовым законодательством. Однако для руководителя СРО (единоличного исполнительного органа) имеются существенные ограничения:

  • он не вправе получать никакие ценные бумаги, которые выпустили участники СРО (в том числе и их «дочки», и зависящие компании), или по которым у них имеются долговые обязательства;
  • не может заключать с членами саморегулируемой организации (и их зависимыми фирмами) страховые, кредитные и поручительские договоры;
  • не имеет права осуществлять предпринимательскую деятельность, которая является предметом регулирования его СРО в качестве ИП;
  • не может быть участником хозобществ и товариществ, которые занимаются той же деятельностью, которую регулирует руководимая им СРО;
  • не может каким-либо образом участвовать в управлении деятельностью членов своей СРО (их «дочек» и зависимых компаний) и состоять их штатным работником.

Законом "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" дополнительно предусмотрено, что руководитель СРО не может создавать финансовые организации и быть их участником. Федеральный закон «Об оценочной деятельности» добавляет еще несколько ограничений:

  • руководитель СРО оценщиков не может состоять в трудовых отношениях с лицом, которое заключило договор на оценку с членом этого же СРО;
  • руководитель СРО оценщиков не вправе заключать вообще никакие договоры с членами своей саморегулируемой организации.

Помимо всего перечисленного, саморегулируемая организация в своих локальных актах (уставе, правилах, регламентах, стандартах и т. п.) вправе накладывать на своих сотрудников, в том числе и на руководителя дополнительные ограничения, но только тогда, когда они направлены на предотвращение возможных конфликтов интересов.

Вправе ли саморегулируемая организация оказывать платные услуги и вообще заниматься коммерческой деятельностью и на каких основаниях?

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ (статья 50) и профильного закона о саморегулируемых организациях (статья 3) СРО являются некоммерческими образованиями, то есть они создаются не для коммерческих целей и не вправе осуществлять деятельность, направленную на извлечение прибыли.

Однако при этом та же ст. 50 ГК РФ позволяет некоммерческим организациям осуществлять деятельность, приносящую доход, но исключительно для того, чтобы реализовывать свои уставные цели.

Во взаимосвязи обе эти нормы указывают на то, что получаемые саморегулируемой организацией доходы:

  • не должны образовывать прибыль, то есть свободные денежные средства (иные активы), которые могли бы распределяться между участниками этой организации;
  • должны направляться на какие-либо цели, обусловливающие существование самой саморегулируемой организации.

При соблюдении одновременно обоих этих условий саморегулируемая организация вправе оказывать услуги (выполнять работы) за определенную плату.

Как уже говорилось выше, получаемые организацией доходы могут направляться исключительно на уставные цели. На практике многие специалисты полагают: сама возможность осуществления платной деятельности должна быть предусмотрена в уставе саморегулируемой организации. Вопрос спорный, поскольку платные услуги (работы) не являются основным видом деятельности СРО да и вообще она создается не для этого. На практике в уставах обычно прописывается, что организация вправе осуществлять «и иные виды деятельности, не запрещенные законом».

Однако при этом возникает следующий вопрос. Некоммерческие организации почти всегда используют полученные доходы, в том числе и на организационное обеспечение деятельности (оргтехника, канцтовары, командировки, оплата коммунальных услуг и аренды и т. п.). Но ведь формально все это не прописано в главном документе СРО как уставные цели (а только на них можно тратить полученные доходы от платной деятельности).

С точки зрения буквы закона в некотором смысле все это действительно так – обеспечение жизнедеятельности саморегулируемой организации формально (то есть буквально) не является ее отдельной уставной целью и никогда особо в уставе не прописывается, однако обеспечение жизнедеятельности любой организации или предприятия можно априори считать составной частью уставных целей, ведь без этого их достижение невозможно. Таким образом, очевидно, что денежные средства, полученные от оказания платных услуг или выполнения работ, вполне могут направляться на организационное обеспечение деятельности СРО.

Суммируя все вышесказанное, делаем вывод, что СРО вправе осуществлять платную деятельность, но не на коммерческой основе (для извлечения прибыли), а для направления вырученных средств на уставные цели и организационное обеспечение.

Вправе ли саморегулируемая организация как юридическое лицо силами своих работников осуществлять регулируемую деятельность (например, оценку, инженерные изыскания, микрофинансовую и др.)?

Как трактует профильный закон (ст. 3), саморегулируемая организация по определению является некоммерческой. В силу ст. 50 Гражданского кодекса РФ, саморегулируемые организации относятся к ассоциациям (союзам) – некоммерческим организациям. Причем та же норма указывает, что некоммерческая организация не ставит своей основной целью извлечение прибыли.

Между тем, пункт четвертый ст. 50 ГК прямо указывает, что некоммерческая организация вправе вести приносящую доход деятельность исключительно для реализации своих уставных целей. Таким образом становится ясно, что любая некоммерческая организация вправе реализовывать некие товары, работы или услуги на платной основе. При этом вся полученная выручка должна направляться на уставные цели организации.

Однако все виды деятельности, которые подлежат саморегулированию в соответствии с действующим законодательством, имеют особую специфику и свое узкое, «профильное» регулирование.

Некоторые виды деятельности могут осуществляться исключительно членами саморегулируемых организаций:

  • инженерные изыскания, подготовка проектной документации и строительная деятельность (в соответствии с Градостроительным кодексом);
  • аудиторские услуги (в силу ФЗ «Об аудите»);
  • услуги оценщиков (закон об оценочной деятельности);
  • микрофинансирование и кредитная кооперация и ряд других видов деятельности.

В соответствии с законодательством, для ведения вышеупомянутых и ряда других видов деятельности лицо, их осуществляющее, должно состоять в саморегулируемой организации. Отсюда следует, что если СРО как юридическое лицо захочет, например, осуществлять, хотя бы и не ради извлечения прибыли, инженерные изыскания, то она сама должна вступить в саморегулируемую организацию.

Однако вступление саморегулируемой организации в другую СРО на правах членства невозможно: в силу ч. 1 ст. 3 закона «О саморегулируемых организациях» в их состав могут входить исключительно субъекты предпринимательской деятельности.

В статье 2 Гражданского кодекса РФ дано четкое определение предпринимательской деятельности. В частности, таковой является деятельность, направленная на систематическое извлечение прибыли. Следовательно, субъектом предпринимательской деятельности может быть или коммерческая организация, или индивидуальный предприниматель. Отсюда следующий вывод: в СРО могут состоять исключительно лица, ведущие коммерческую деятельность. Раз так – то саморегулируемая организация как юридическое лицо состоять в другой СРО на правах членства не может. И, следовательно, не имеет возможности осуществлять деятельность (работы, услуги), подлежащие саморегулированию.

Для понимания отметим, что СРО вправе объединяться с другими саморегулируемыми организациями в ассоциации, союзы и т. п. Однако такое объединение (ассоциация или союз) само по себе не является саморегулируемой организацией и никаких соответствующих прав своим членам не предоставляет.

12345

Не нашли нужного ответа? Задайте свой вопрос!

Представьтесь, пожалуйста *
Ваш E-mail *
Телефон
Город
Тема вопроса *
Ваш вопрос *
Защита от автоматического заполнения
Статьи
22.10.2018
Как известно, в нашей стране существует 2 вида саморегулируемых организаций: обязательные и добровольные. В первом случае, членство СРО является единственным способом осуществления деятельности на законных основаниях в сфере строительства или инвестиций.
Предложить новость

Здесь вы можете поделиться с нами интересными событиями на ваш взгляд