СРО в проектировании

Саморегулируемые организации (СРО) в архитектурно-строительном проектировании полностью перешли на подобную форму деятельности с начала 2009 года – в результате отмены принятого ранее института лицензирования на данные виды работ применительно к конструкциям 1-го и 2-го уровней ответственности. Это значительно упростило как организационную сторону вопроса (поскольку получить допуск СРО на проектирование для компаний-членов стало не в пример легче и быстрее), так и сняло с государства необходимость контролировать каждого исполнителя отдельно. Вместо этого был создан реестр СРО проектирования, а все необходимые процедуры перехода на новую форму деятельности, основой регуляции которых стал закон СРО проектирование, нашли отражение в измененном законодательстве.

Виды СРО в проектировании

Все виды СРО по проектированию представляют собой конгломерат компаний и/или предпринимателей, специализирующихся, как правило, каждый в своем, узком «коридоре» выполнения тех или иных архитектурно-строительных проектных работ. В число коммерческих организаций, согласно положениям российского Градостроительного кодекса они не входят, а финансирование получают во многом за счет внутренних источников (о чем подробно будет рассказано в отдельном разделе статьи). 

Для получения свидетельства СРО на проектирование совместное партнерство, входящих в саморегулирующую организацию ее членов в обязательном порядке регистрируется в реестре СРО по проектированию, что гарантированно означает соответствие ряду требований:

• наличию в организации не менее полусотни ИП и ЮЛ, профессионально занимающихся предоставлением услуг согласно утвержденного законодательством списка (перечень работ СРО проектирование подробно описан в Приказе Минрегионразвития № 634 от 2009 года);
• принятию на себя обязательств каждым из участников в процессе выполнения работ не уклоняться от правил и стандартов, разработанных для всех направлений деятельности СРО;
• наличию в организации компенсационного фонда из расчета по 150 000 руб. на участника (в случае заключения Договора страхования) или 500 000 руб. – при отсутствии оного;
• регистрации и получению свидетельства СРО на проектирование, с одновременным присвоением партнерскому коллективу статуса саморегулируемой организации от соответствующего государственного органа, на это уполномоченного (в данном случае – Ростехнадзора).

Нужна ли СРО в проектировании

На вопрос, нужен ли СРО проектирования, ответ однозначно должен быть положительным. И дело не только в невозможности осуществлять многие виды проектной деятельности без членства в подобной организации, но и в широком спектре появляющихся привилегий для каждого из ее участников, в т.ч.:

• возможности пользоваться бесплатными программами, целью которых является периодическое повышение квалификационного уровня сотрудников;
• постоянного обмена опытом в узком кругу профессиональных единомышленников и партнеров;
• более высокой степени доверия и внешних клиентов, и внутренних партнеров;
• наличия высокопрофессиональной и комплексной правовой поддержки;
• доступа к ресурсам компенсационного фонда в случае финансовых потерь по вине третьих лиц;
• возможности бесплатно получать мощную и компетентную юридическую поддержку при необходимости отстаивания своих интересов в судах либо госструктурах.

Сколько стоит СРО в проектировании

Назвать фиксированную сумму, сколько стоит СРО на проектирование, в принципе не представляется возможным – поскольку она зависит от финансовой политики СРО, специфики и стоимости проектных договоров, количества участников и наличия программы частичного погашения итогового взноса в компенсационный фонд.

Тем не менее, несмотря на то, что минимальные размеры компенсационных фондов СРО регламентируются федеральным законодательством, для каждого из новых членов могут быть сделаны послабления. Абсолютное большинство проектных саморегулирующих компаний практикуют внесение полных сумм только по не самым значительным финансовым статьям, например:

• взнос за вступление – 5 тыс. руб. разово;
• членские взносы – 5 тыс. руб. ежемесячно (либо 15 тыс. – ежеквартально);
• страховой взнос (от 2 тыс. руб. в год);
• и, наконец, часть взноса в фонд компенсаций, для которого может быть определена сумма, скажем, в 50 тыс. руб. с возможностью выплат оставшихся 100 тыс. руб. на протяжении года без начисления процентов.

Таким образом, начальная «цена вопроса» может снизиться для новоиспеченного члена почти втрое (62 тыс. рублей вместо 162 тыс. руб.), что немаловажно для ИП и небольших компаний, не оперирующих единовременно такими объемами авансовых платежей.

Деятельность СРО в проектировании

Поскольку все виды СРО проектирования осуществляют подобную деятельность, только имея допуск СРО на проектирование – ответной «услугой» содружеству участников, его выдавшему, является обязательство соблюдать не только положения действующего законодательства, но и свод правил, принятых в организации. Таким образом, если деятельность отдельных элементов саморегулируемой системы направлена на выполнение конкретных работ (полный перечень СРО проектирование будет приведен отдельно), то объединение в целом выполняет еще и ряд организационных функций, а именно:

• разрабатывает и вводит в действие нормативные правила, обязательные для исполнения всеми членами сообщества, а также свод поощрений и наказаний, касающихся как финансовой, так и организационной дисциплины;
• гарантирует разрешение внутренних конфликтов через третейский суд;
• контролирует и анализирует отчетность, предоставляемую членами СРО;
• обеспечивает создание программ глобального информационного оповещения и повышения квалификации.

Финансирование организационных функций (учитывая некоммерческий характер объединения) ведется за счет поступлений от взносов как членов СРО, так и пожертвований (в т.ч. имущественных) третьих лиц, а также прибыли с депозитных счетов и прочих доходов, не запрещенных законодательной базой государства.

Перечень видов работ СРО в проектировании

Для СРО проектирование перечень видов работ включает проектную подготовку:

• схем земельных участков (включая трассы линейных объектов и полосы отвода);
• самых различных архитектурных, технологических и конструктивных решений;
• данных, касающихся инженерных мероприятий, внутренних сетей тех.обеспечения, электроснабжения, газоснабжения, разнообразного оборудования и т.д.;
• аналогичных сетей наружного расположения;
• проектной документации в специализированных сферах (ГО, МЧС, опасных производств, радиационной защиты и пр.);
• строительных работ (включая эксплуатацию, консервацию, демонтаж и снос различных конструкций);
• мероприятий, связанных с охраной окружающей среды и пожарной безопасностью;
• работ, направленных на организацию упрощения доступа в здания и сооружения людей с ограниченной мобильностью;
• работ по обследованию конструкций;
• организации проведения работ сторонними застройщиками.

Реестр СРО по проектированию

Появлению реестра саморегулирующих организаций (в настоящий момент насчитывающего уже 194 российских СРО в сфере проектирования) поспособствовала новая система выдачи разрешений на осуществление того или иного вида деятельности различными СРО, заменив собой прежний институт лицензирования. Благодаря такому подходу удалось не только упростить систему контроля над выполнением работ в промышленности, но и систематизировать в более компактном виде данные об организациях, их осуществляющих.

В результате реализация компанией любой деятельности, оговоренной в перечне работ СРО проектирование, стала возможной только после занесения в реестр – а для попадания туда организации необходимо было предоставить как свидетельства на получения допусков, так и подробных данных о компании (включая членство в СРО соответствующей направленности). В свою очередь, любому желающему стали доступны как просмотр данного реестра (посредством официального сайта Ростехнадзора, так и возможность подать заявку на занесение в него в on-line режиме.

Закон СРО по проектированию

В настоящее время основной закон СРО проектирование – это ФЗ № 315 от 01.12.07г., включающий все положения о СРО и принятый еще до отмены лицензирования в 2009 году. Однако с тех пор деятельность саморегулирующих организаций не раз корректировалась и дополнялась новыми нормами и правилами, что привело к необходимости членов таких сообществ руководствоваться еще и следующими нормативными документами:

• дополнительным федеральным законом о СРО № 359 от 04.11.14г.;
• дополнительным федеральным законом о СРО № 372 от 03.07.16г.;
• Земельным кодексом (ФЗ № 136 от 25.10.01г.);
• Градостроительным кодексом (ФЗ № 190 от 29.12.04г.);
• законом о некоммерческих организациях (№7 от 12.01.06г);
• законом о ведении госреестра СРО (№ 724 от 28.09.08г.),

а также несколькими ФЗ, дополняющими статьи Земельного и Градостроительного кодексов, постановлениями Правительства РФ, приказами Минрегионразвития и Федеральной службы по надзору.